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这些企业失信的教训太深刻

发布时间:2018-12-25 发布人: 来源:

这些企业失信的教训太深刻

中国工商报 昨天

一个技术人才的窘境


随着商事制度改革持续深入,全国市场监管部门力除烦苛之弊,大兴便民之举,不断降低企业登记门槛,极大地激发了创业活力。然而,在分享改革红利的同时,一些投资者忽视对自身和企业信用的维护,一旦市场前景不好或出现经营困难,就对企业放任不管,直至陷入“一处违法,处处受限”的窘境。

    

6月27日14时,窗外电闪雷鸣,连日暴雨,使天府之国成都进入“观海模式”。四川省工商局企业监管处副处长吴丽娜准备到监管科和大家研究“双随机、一公开”抽查事宜,刚走到监管科门口,就听到里面有人大声说话: “没其他办法吗?若错过,这次创业刚开始就失败了……”

    

“文件都给你看了,确实不行。”这是主任科员袁晓炜的声音。

    

吴丽娜走进监管科,只见一个大学生模样的年轻人挽着裤脚,弯着腰,一只手撑在桌上,另一只手抹着额头上的汗。袁晓炜拿着《企业信用监管疑难问题解答》,指着其中一页正在解释。

    

“正好,这是我们分管监管工作的副处长吴丽娜,麻烦你再介绍下情况。”袁晓炜对年轻人说。

    

原来,年轻人姓王,是成都某区孵化园引进的技术人才,已申请获批了一个VR技术项目,当地政府还有一笔数目不菲的扶助资金。小王意气风发,赶紧到窗口登记注册新公司,准备大干一场。结果,他被告知自己被登记系统锁定限制,不能担任其他企业的法定代表人。

    

“吴处长,这真是当头一棒,我的心都凉了。申请区里扶助资金不容易,现在虽然批下来了,但是有时间限制,就这个月。公司成立不了,我没法给合伙人回话,更没法给园区交代。”小王沮丧地说。

    

“小袁,他的法定代表人任职资格是由于什么原因被限制的?”吴丽娜问。

    

“之前他和别人成立了一家文化传媒公司,他任法定代表人。后来这家文化传媒公司成了‘僵尸企业’,2016年被直属分局依法吊销了营业执照,企业法人进入总局的黑牌企业数据库,他的任职资格因此被登记系统锁定限制了。”袁晓炜回答说。

    

“那家文化传媒公司既然不经营了,怎么不及时注销呢?”吴丽娜问小王。

    

“都怪我不注意维护信用,图省事,以为公司放那里不经营也没啥后果。听区工商局的同志说,把老企业注销可以提前解除对我的限制。我现在已经在办理注销了,能通融下吗?”小王问。

    

“你给我们提供的是办理注销受理通知书,不是准予注销通知书,只有注销完毕,才能按程序提前解除对你的限制。”袁晓炜一边说,一边把材料递给吴丽娜。


“只要符合法律法规规章,我们都会全力支持。”吴丽娜说,“按照总局的文件精神,你的企业要注销流程完成后,才能提前解除对你的相关限制。你现在还没有走完注销流程,要先配合工商部门完成注销,再向我们申请并提供材料,我们会尽快按照流程办理。”


沉甸甸的信用报告


6月12日16时,遂宁市某大型百货公司员工刘女士和公司所在街道办事处的杨女士来到遂宁市工商局市场主体信息管理分局。

    

“您好,我是百货公司的。我们公司现在要参加区级优秀基层党组织评选活动,想查询一下公司的信用情况,并请出具一份信用报告。”刘女士一边递上名片,一边忙不迭地说。

    

根据刘女士提供的公司名称,工作人员登录遂宁市市场主体监管部门协作平台,为该企业打印了一份信用报告。工作人员发现,该企业各类行政许可齐全,受到各级政府部门表彰奖励也很多,但同时存在一些违法行为。

    

“信用报告显示,你们公司2015年5月14日因销售掺杂掺假芝麻油、2015年10月27日因销售未标注生产日期、保质期的雪饼,被监管部门分别处以2500元、3000元的罚款。同时,在监管部门2015年商品质量抽检中,你们公司销售的银手链经鉴定为不合格产品。”工作人员对刘女士说。

    

“此次优秀基层党组织评选活动要求企业在近3年内无行政处罚行为,按照目前情况,你们是不能参与此次评选活动的。没想到你们在这里卡了壳。”一道前来的杨女士对刘女士说。

    

“哎呀,我想起来了。”刘女士恍然大悟,“我们公司今年3月申请遂宁市首批放心舒心消费城市创建示范单位也未成功,是不是同样由于这个原因啊?”

    

“是的,《遂宁市放心舒心消费城市创建示范单位标准(试行)》明确要求,示范企业诚信守法经营,无生产、经销假冒伪劣产品、违规商品、侵权商品及国家禁止的经营服务行为。一旦企业出现上述行为,实行一票否决。”工作人员解释说。

    

听到这里,刘女士问:“你们能不能站在支持企业发展的角度,对这些行政处罚信息作出修改?”

    

“这些行政处罚信息已在国家企业信用信息公示系统面向全社会公示,要想改变或撤销相关处罚信息,需要处罚机关作出变更或撤销处罚决定。按照有关规定,如果企业对行政处罚有异议,可以在60日内申请行政复议,也可以在6个月内提起行政诉讼。目前这两个期限已经届满了。”工作人员说。

    

“现在,随着社会信用体系建设不断深入推进,协调监管、联合惩戒机制的建立和完善,这样的事情会越来越多。企业要诚信守法经营,千万不要为了眼前的些许利益,管理缺失,违法经营,到头来付出的代价更大。”工作人员对刘女士说。


“这一次的教训太深刻了,一连两次评先评优都与我们公司失之交臂。谢谢你,这份沉甸甸的信用报告我一定带回去,向公司领导汇报,组织公司全体职工认真学习诚信守法经营相关法律法规知识,加强商品质量源头管控,再也不会出现销售假冒伪劣产品的行为了。”刘女士懊悔不已。


  因处罚记录错失任职资格


2017年10月27日17时,南充市嘉陵区工商质监局信用信息管理股的工作人员正准备收拾物品下班,局办公室送来一份文件,要求10月30日前回复信息。

    

文件是嘉陵区工商联发来的函。嘉陵区工商联将开展换届,需对在工商联任职的非公有制经济人士进行综合评价,于30日前完成评价并回函。

    

由于当天是周五,股长王治平立即向局分管领导汇报,并安排工作人员张敏复印资料向行政审批股、经济检查大队征询意见,查看这些企业近期有没有受到行政处罚或列入经营异常名录的情况。与此同时,王治平登录国家企业信用信息公示系统(四川),比对相关企业的登记备案、经营异常名录、行政处罚等信息,发现其中几户企业有失信记录。忙完所有信息比对写成意见回函后,已经是晚上8时了。

    

10月30日下午,嘉陵区工商质监局信用信息管理股的工作人员正在办公,传来一阵急促的敲门声。来人姓程,是南充市某有限公司的法定代表人。嘉陵区工商联告诉程先生,他的企业存在失信记录。程先生情绪有点激动,表示公司一直守法经营,按时申报年报,也没有受到过嘉陵区工商质监局的行政处罚,不知为何会出现不良信用记录。

    

张敏请程先生坐下,给他倒上茶水,先安抚他的情绪。王治平登录国家企业信用信息公示系统(四川)查看该企业的信用信息,很快就查到该公司2017年因“经营者以格式合同、通知、声明、店堂告示等侵害消费者权益”,受到大竹县工商局的行政处罚。

    

看到公示系统里的信用信息,程先生一下子平静了下来。王治平对程先生说:“现在全国建立企业信用体系,对企业的信用信息进行公示,构建‘一处违法,处处受限’的失信联合惩戒机制,所以企业不管在哪里都要守法,诚信经营。”


“唉,我看到过失信惩戒的提法,但是觉得在外地受一点小处罚没多大关系,谁知现在全国都能查得到。其实这次我很重视工商联换届,如果选上了,可以为企业发展创造更好条件,也能为我们嘉陵区非公有制经济发展出点力。没想到,因为我们法律意识和信用意识不强,受到了行政处罚,估计这次换届没机会了。”程先生摇头叹气。


公示信息不真实影响投标


“我公司一直合法经营,为什么在经营异常名录里?现在我们公司都不能参加投标了。”5月26日,巴中市恩阳区工商质监局企业信用信息科科长王程刚到单位,就接到一名女士打来的电话。

    

原来,这名女士姓魏,是巴中市恩阳区某有限公司的法定代表人。魏女士介绍说,她的公司参加一个500万元监控项目的投标,公司曾与对方合作过,这次中标的希望非常大,谁知标书递上没几天,就接到对方回复,说魏女士的公司在经营异常名录里,要取消其投标资格。

    

王程登录国家企业信用信息公示系统(四川)查询,发现该公司于2015年9月22日因“公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假”,被列入经营异常名录。

    

“这可怎么办呀?这次投标对我们公司发展非常重要,况且我人在成都,没时间回来。我不回来,能否办理经营异常名录移出手续?”吴女士有些着急。

    

“您先别急,我正在查询你们公司列入经营异常名录的具体原因。移出经营异常名录需要企业申请,您要提交相关证明材料。”王程边查阅该公司年报信息和抽查档案,边解答魏女士的问题。他发现该公司在工商部门开展的“双随机、一公开”抽查中,因年报里填报的出资信息与实际不符被列入经营异常名录。

    

“对不起,我们不是故意隐瞒,只是没想到事情会这么严重。我尽量抓紧时间赶回来办理移出手续,也给你们的工作添麻烦了。”吴女士连忙解释。

    

“根据《企业信息公示暂行条例》第十七条规定,这种情况属于‘公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假’。企业年报公示不能马虎大意。您可以上网搜索下相关新闻看看,近几年的相关案例有不少呢。”王程耐心地回答。

    

“相关的新闻我在网上看过了,我自己也比较着急,毕竟现在这笔业务对我们公司来说很重要。我当天回来能够办理完吗?”吴女士问。

    

“根据《企业经营异常名录管理暂行办法》第十条规定,被列入经营异常名录的企业,自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的,可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。”王程向她详细讲解修改年报和移出经营异常名录的流程。


在王程的指导下,魏女士当天就修改好了年报信息。5月29日,魏女士带着移出经营异常名录申请书和相关资料来到恩阳区工商质监局企业信用信息科。经审核,工作人员依法将该企业移出经营异常名录。


超限运输影响投标


1月8日上午,一名中年男子来到德阳市工商局企业监管科,送来一份关于撤销行政处罚信息公示的申请。

    

这名男子姓何,是某油田工程服务公司工作人员。该公司前几天参加投标,标的650万元,本以为十拿九稳的项目,谁知招标单位在审查投标企业资质时,发现该公司有行政处罚信息,在总分中直接扣减5分,导致该公司失去中标资格。

    

经了解,该公司所属一辆运输车在108国道超限运输,2017年7月24日被德阳市公路路政管理处查处并处罚,处罚信息于2017年8月8日归集到企业名下,并通过国家企业信用信息公示系统(四川)公示。

    

何先生介绍,公司现有员工近千人,主要从事油田工程以及相关配套服务工作,需要通过参加各油田业主单位的招标工作争取业务,以保障公司持续正常经营。自超限运输行政处罚信息公示以来,公司参加业主单位组织的3个对外招投标项目都未中标,给公司造成很大损失,他请求撤销行政处罚信息公示。

    

企业监管科科长曾利对何先生说:“根据国家38个部门签署的《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》,企业因违反相关法律法规被行业主管部门给予行政处罚的,行政处罚信息都应在国家企业信用信息公示系统公示,并归集到企业名下。如果执法人员没有公示相关信息或者擅自删除应该公示的行政处罚信息,属于失职行为。”


何先生听完,神情沮丧地说:“因为行政处罚信息公示影响企业发展后,我才真正认识到企业信用的重要性,真是追悔莫及。我们公司一定汲取教训,举一反三,加强运输过程监管,严格杜绝失信行为发生。诚信经营太重要了!”


“双随机”抽查显威力


5月28日,华蓥市某农资公司工商联络员唐先生气喘吁吁地来到华蓥市工商质监局信用信息管理股,焦急地对工作人员说:“我们公司每年都按时申报年报,可为什么在经营异常名录里啊?现在我们公司都不能参加招投标了。”

    

唐先生的话让在场的工作人员一头雾水。工作人员给他倒了一杯热茶,请他坐下来慢慢说。唐先生平静片刻后,细说了事情经过。原来,唐先生所在的公司近期参加了一个标的100万元的招投标项目,因公司曾与招标方有过良好合作,这次中标的希望非常大。谁知标书递上没几天,公司就接到了招标方的答复,称因该公司被列入经营异常名录,投标资格被取消。

    

工作人员随即在国家企业信用信息公示系统查询,发现该公司于2017年11月30日“因通过登记的住所或者经营场所无法联系”,被列入经营异常名录。

    

“这可怎么办呀?这次项目招投标对我们公司的发展非常重要。”唐先生有些着急。

    

“您先别急,我帮您查一下具体原因。”工作人员又查阅了该公司的年报信息和抽查档案,发现该公司在2016年度年报里,填报的股东出资信息与登记信息严重不符,且在年报公示信息“双随机”抽查中,通过登记的住所或者经营场所无法联系,依法被列入经营异常名录。

    

“对不起,我们不是故意隐瞒,住所搬迁后,我们没有及时办理变更登记,以前备案的联系电话也更换了。股东的出资信息是经办人员随意填写的,这些信息确实与登记不符。经办人以为只要申报年报就行了,不知道年报公示信息还会被抽查,并且信用监管这么严格。没想到随意填写年报给公司造成了严重后果。”唐先生听闻工作人员讲解后,连忙解释。

    

“企业年报公示可不能儿戏。现在是信用时代,企业一旦被列入经营异常名录,在登记注册、工程招投标、国有土地出让、公司上市审查、商务出入境、授予荣誉称号、贷款、签订合同等领域将受到限制或禁入。守信处处受益,失信寸步难行。”工作人员耐心劝导。

    

“现在怎么办呀?100万元的项目啊,要是在我手上黄了,我可就成了公司罪人了!”唐先生急得像热锅上的蚂蚁,悔不当初。

    

“只要以后端正态度,认真对待,像爱护眼睛一样珍惜信用,细心做好企业年报公示工作,就不会处处受限。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》第十条规定,你们改正后,可以申请移出经营异常名录。” 工作人员说。

    

紧接着,工作人员向唐先生详细讲解了修改年报信息和申请移出经营异常名录的流程。


唐先生听完工作人员的讲解,不禁感叹道:“感谢你们给我上了一堂深刻的信用课,以后我们一定重视企业年报信息公示工作,绝不马虎。”


列入黑牌企业数据库


“是安岳县工商局信用信息监管股吗?我姓蔡,是安岳一家建筑有限公司的法定代表人。我在西藏自治区申请开办一家公司,工作人员告诉我,因为我曾经担任法定代表人的一家建筑公司被吊销营业执照了,不能受理我的申请。我想问一下,我的那个公司为什么会被吊销营业执照?”

    

2017年7月28日上午刚一上班,安岳县工商局信用信息监管股干部吴波就接到蔡先生的电话。

    

经查,安岳县工商局根据四川省工商局《关于开展“死户”企业专项清理工作的通知》,于2016年6月22日清理吊销了一批“死户”企业,其中就有蔡先生的这家公司。

    

吴波解释说:“蔡先生,你的这家建筑公司2014年成立以来,没有申报2014年度和2015年度的年报,在税务部门也连续一年多没有报税,通过登记的经营场所无法找到你公司。经了解,你公司一直未从事经营活动,且未办理注销手续,因此被吊销营业执照。”

    

蔡先生听完解释,说:“我们公司成立后没有开展经营活动,我也一直在外面打工,导致我们公司未申报年报,也未办理注销。我现在需要在西藏申请开办一家公司,请问我应该怎么办?”

    

“由于你们公司未办理注销手续,在工商部门的业务系统中,你还是这家建筑公司的法定代表人,应承担相应的法律责任。目前,企业法人已进入总局的黑牌企业数据库,法定代表人任职资格被登记系统锁定限制。现在实行信用监管,守信企业将享受优惠,失信企业会受到联合惩戒,你不能办新公司是对你不遵守相关法规的惩戒措施之一。你需要对你公司的债权债务进行清理并办理注销手续,否则会受到3年限制。”吴波对蔡先生说。


吴波还提醒蔡先生,开公司一定要遵守国家的相关规定,履行自己的义务,诚信经营。蔡先生再三表示,一定多了解法律法规,努力避免失信行为。


小数据引发大麻烦


2017年12月18日11时许,在攀枝花市西区政务服务大厅里,一名面露愁容的女士来到市场监管局窗口,焦急地说:“你们可得帮帮我啊。”

    

看着该女士着急的样子,攀枝花市西区市场监管局行政审批股工作人员小王连忙给她倒了一杯水:“不着急,坐下来慢慢说。”

    

一杯水一饮而尽,该女士喘了口气说:“我们公司准备引进一批设备,提高产品产量和品质,但是公司流动资金不足。我们向银行申请贷款,前后跑了半个月,好不容易按照银行的要求准备好了资料,结果审批的时候被告知我们公司在经营异常名录里,拒绝发放贷款。我们公司每年都按时完成工商年报和税务申报,怎么会在经营异常名录里呢?”

    

一番了解得知,张女士是攀枝花市一家农业有限公司的法定代表人。小王说:“您稍等,我帮您查一下公司被列入经营异常名录的具体原因。”

    

经过查询,执法人员在“双随机、一公开”抽查中,发现刘女士的公司年报信息隐瞒真实情况、弄虚作假,依法将其列入经营异常名录。

    

了解情况后,小王向张女士解释说:“您公司被列入经营异常名录是因为年报信息失实。按照《企业信息公示暂行条例》第十七条规定,企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,列入经营异常名录。您的公司在‘双随机、一公开’抽查中被发现数据不实,我们联系过您,但是您预留的手机号无法打通,联络员也已经离职。由于未在我们规定的期限内修正信息,所以导致您的公司被列入经营异常名录,从而影响到公司办理贷款业务。”

    

张女士一听恍然大悟,一脸歉意地说:“年报的时候我在外地谈业务,图省事就凭印象填报了公司的收入和交税的情况,觉得数据差不多就提交公示了,没想到会带来这么大的麻烦。我手机号码刚刚更换,所以没有及时通知你们。你给我支支招,把这异常状态解除了吧。”

    

小王点点头,告知张女士,先更正公示信息,然后准备资料,来市场监管局申请移出经营异常名录。张女士临走时,小王再一次提醒她:“年报数据准确很重要,不然小数据会引发大麻烦。”


最后,张女士在小王的帮助下顺利移出了经营异常名录,化解了公司的信用危机。


年报数据真实很重要


10月13日上午,仁寿县工商质监局文林工商质监所大厅来了一名中年男士。他神色焦虑,满脸愁容。

    

“您好,请问您有什么事吗?”工作人员冯爱萍关切地问。

    

“我是四川华宝建筑劳务有限公司的法定代表人,姓王。最近我们公司好不容易签了个大单,只要保质保量完成工程,公司就可以轻松还完以前的所有贷款,还能给员工涨工资。最关键的是,如果没有这个项目,公司的资金链将彻底断掉。可在这节骨眼上,银行工作人员告诉我们,因公司被工商部门列入经营异常名录,终止我们的贷款。这可是关系到我们公司利益的大事啊!现在我该怎么办?我们报送年报了,为什么还会被列入经营异常名录呢?”

    

听王先生说明来意,冯爱萍心中有数了:“你们终于来了,我对你们公司印象非常深刻。因为我联系过你们很多次,电话总是关机。你们公司企业联络员是不是换了?我们联系不上他。不要着急,我先帮你们看看公司是由于什么原因被列入经营异常名录的。”

    

说着,冯爱萍登录国家企业信用信息公示系统,输入公司名称,看到该公司的确申报了2015年度年报,但是省工商局开展“双随机、一公开”抽查时,发现该公司提交的有关资产状况的数据与当初年报填入的数据存在很大差异,按照《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定,将该公司列入经营异常名录。冯爱萍将查询结果告诉王先生。

    

“有什么办法可以恢复正常吗?” 王先生急忙问。

    

“可以恢复正常。您先在国家企业信用信息公示系统(四川)修改年报数据,务必按照财务报表上的真实数据填写,然后提交公司的资产状况证明和移出经营异常名录申请。” 冯爱萍说。

    

“那我现在就申请。” 王先生兴奋地说。

    

随后,王先生在冯爱萍的指导下,修改了年报数据,提交了移出经营异常名录申请。经审核,王先生的公司被移出经营异常名录。

    

策划/王国明 吴丽娜 袁晓炜

    撰稿/吴丽娜 袁晓炜 刘东升

    姚 尧 王治平 戴 坚 曾 利

    贺 勇 刘汉华 周厚华 江奕璇

    冯爱萍